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（郁南縣農業(yè)農村局 郁南縣發(fā)展和改革局 郁南縣財政局 郁南縣水務局 郁南縣市場監(jiān)督管理局 郁南縣自然資源局 郁南縣供銷合作社聯(lián)合社 國家稅務總局郁南縣稅務局、中國人民銀行郁南縣支行2021年10月20日以郁農農〔2021〕56號印發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范郁南縣農民合作社縣級示范社（以下簡稱“縣級示范社”）的評定及監(jiān)測工作，加強對農民合作社的指導服務，促進農民合作社規(guī)范提升，根據(jù)《國家農民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》（農經(jīng)發(fā)〔2019〕5 號）和《廣東省農民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法》（粵農農規(guī)〔2020〕2號）精神，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 縣級示范社是指按照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》《農民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)在郁南縣內登記成立，達到本辦法規(guī)定標準，并經(jīng)縣農民合作社發(fā)展部門間聯(lián)席會議（以下簡稱縣聯(lián)席會議）評定或監(jiān)測合格的農民合作社和農民合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）。
第三條 縣農民合作社發(fā)展部門間聯(lián)席會議成員由縣農業(yè)農村局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣水務局、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣供銷合作聯(lián)社、縣稅務局、人民銀行郁南縣支行組成，聯(lián)席會議辦公室設在縣農業(yè)農村局，承擔聯(lián)席會議日常工作。
第四條 縣級示范社的評定和監(jiān)測，堅持公開、公平、公正原則，不干預農民合作社生產(chǎn)經(jīng)營自主權，實行綜合認定和競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家作用。
第二章 標 準
第五條 縣級示范社在符合以下標準的申報農民合作社中擇優(yōu)確定：
（一）運營管理規(guī)范
1.依章程運作。農民合作社參照農業(yè)農村部《農民專業(yè)合作社示范章程》《農民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂符合本社實際的章程并依章程運作。
2.運營基礎扎實。農民合作社有獨立的銀行賬號、固定的辦公經(jīng)營場所、相對固定的管理人員、明確的業(yè)務類型，實際運作時間3個月以上。
3.管理民主高效。農民合作社成員（代表）大會組織健全，實有人數(shù)及附加表決權符合法律規(guī)定。理事會、監(jiān)事會（或監(jiān)事）人員齊全且符合兼任規(guī)定。每年至少召開1次成員（代表）大會并對議事決策作會議記錄，所有出席會議的成員在會議記錄上簽字。
4.財務管理規(guī)范。財務會計制度健全，配備必要的會計人員，使用規(guī)范化的財務軟件。按要求設置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關代理記賬機構代理記賬、核算。成員賬戶健全，成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準確清楚。財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化到成員賬戶。財務相關信息及時報送農業(yè)農村、市場監(jiān)管和稅務等部門。
（二）服務成效明顯
1.標準化生產(chǎn)程度較高。建立農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，農民合作社為60%以上的成員統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、開展農產(chǎn)品銷售、進行技術指導。
2.帶動輻射面較廣。農民合作社成員數(shù)量在5個以上，業(yè)務交易成員占成員總數(shù)的60%以上。
3.帶動增收能力強。農民合作社成員收入同等條件下高于非成員收入，經(jīng)營主導產(chǎn)業(yè)能有效帶動當?shù)剞r戶發(fā)展增收。
（三）市場競爭力強
1.成員積極出資。農民合作社成員出資總額在10萬元以上，出資成員占成員數(shù)量的60%以上；聯(lián)合社成員出資總額在50萬元以上。
2.經(jīng)營能力強。上一年度農民合作社年經(jīng)營收入在5萬元以上，聯(lián)合社年經(jīng)營收入在20萬元以上。成立不足一年的經(jīng)營收入按照成立時間進行轉換計算。
（四）優(yōu)先考慮標準
1.品牌意識較強。農民合作社或合作社成員生產(chǎn)農產(chǎn)品采用食用農產(chǎn)品合格證制度或者獲得“兩品一標”(綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志)認證。
2.發(fā)展模式先進。農民合作社形成有效運營模式，得到縣級及以上機關肯定或縣級及以上媒體正面報道。
3.治理機制高效。以家庭農場（職業(yè)農民）為主要成員的、有專職運營管理團隊、財務社務管理實現(xiàn)信息化、采用信息技術手段記錄生產(chǎn)經(jīng)營（服務）信息的農民合作社。
4.農機化程度較高。農機類合作社優(yōu)先選擇入社各種農機具5臺以上、開展農機社會化服務、年農機作業(yè)面積1000 畝以上或收入10萬元以上，且2年內未發(fā)生較大以上農機事故者。經(jīng)營范圍與農機無關的合作社不作要求。
第六條 縣級示范社的評定和監(jiān)測向下列農民合作社傾斜，標準可適當放寬：
（一）助力鄉(xiāng)村振興成效顯著的農民合作社。
（二）在一定時期內需扶持發(fā)展的新業(yè)態(tài)農民合作社。
（三）縣聯(lián)席會議確定的其他農民合作社。
第七條 農民合作社有下列情形之一的，不得申報縣級示范社，在冊縣級示范社取消資格。
（一）農民合作社未依法取得法定登記機關頒發(fā)的、記載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（在稅務機關登記信息補錄換證過渡期間，原營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證三證齊全除外），營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況不一致的。
（二）農民合作社每年未按時報送年度報告并進行公示，被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄或列入嚴重違法失信企業(yè)名單，從名單上移出不滿3個月的。
（三）曾發(fā)生過行政主管部門或司法機關依法認定的生產(chǎn)(質量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等事件，有關問題整改完成不滿3個月以上的；受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響的；被國家機關、金融機構列入失信名單，或從名單上移出不滿3個月以上的；涉及非法金融活動的；農民合作社法定代表人受過刑事處罰的。
第八條 登記經(jīng)營范圍或實質主營業(yè)務相同的且法定代表人或主要經(jīng)營骨干相同，其他登記成員超過50%相同，并在同一登記機關登記的2個或多個農民合作社視為同一個主體，在一個申報期間內不得同時申報。
第三章 評 定
第九條 縣級示范社評定工作一般采取經(jīng)營主體申報或者鎮(zhèn)人民政府推薦，縣級審核公示，發(fā)文認定的方式，申報名額不限。
縣聯(lián)席會議根據(jù)農民合作社發(fā)展需要，也可以采取其他方式評定縣級示范社。
第十條 縣級示范社每年評定不少于1次。
第十一條 申報縣級示范社的農民合作社應提交本社基本情況等有關材料，對所提交材料真實性負責，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體申報程序：
（一）農民合作社根據(jù)行政主管部門通知要求，向縣農業(yè)農村局提出書面申請和其他材料。
（二）縣農業(yè)農村局會同水務、自然資源、供銷等部門對申報材料進行審查，征求發(fā)改、財政、稅務、市場監(jiān)督、地方金融監(jiān)管、銀行保險監(jiān)管等部門意見后，向縣聯(lián)席會議辦公室（縣農業(yè)農村局）報送推薦意見和相關材料。
第十二條 縣級示范社評定程序如下：
（一）縣聯(lián)席會議辦公室根據(jù)縣農業(yè)農村局推薦意見，對申報材料組織審查工作，提出縣級示范社候選名單和復查意見，提交由縣聯(lián)席會議審定或縣聯(lián)席會議全體成員單位會簽。
（二）縣聯(lián)席會議辦公室將審定名單在縣級有關媒體或者縣政府網(wǎng)站公示，公示期為7個工作日。對公示名單有異議的，由縣農業(yè)農村局會同有關部門核實并提出處理意見。
（三）經(jīng)公示無異議的農民合作社，獲得縣級示范社稱號，
由縣聯(lián)席會議有關成員單位聯(lián)合發(fā)文公布名單。
第十三條 縣級示范社依法變更名稱的，應在變更登記之日
起30 個工作日內，向縣農業(yè)農村局提交確認申請書及法定登記
機關更名批復、營業(yè)執(zhí)照等佐證材料?？h農業(yè)農村局核實后以本部門文件形式重新確認其縣級示范社稱號，并通報縣聯(lián)席會議成員單位。
第四章 監(jiān) 測
第十四條 縣級示范社實行不定期動態(tài)監(jiān)測評價制度，由縣農業(yè)農村局組織，程序如下：
（一）縣級示范社根據(jù)行政主管部門監(jiān)測通知，向住所所在地的鎮(zhèn)人民政府報送自查材料。
（二）鎮(zhèn)人民政府對自查材料進行核查，形成初核意見報縣農業(yè)農村局。
（三）縣農業(yè)農村局會同縣發(fā)改、財政、水務、市場監(jiān)督、自然資源、供銷、稅務、人民銀行等相關單位對各鎮(zhèn)上報的監(jiān)測材料進行復核審定。
（四）監(jiān)測合格和不合格的名單在有關媒體公示，公示期為7個工作日。
第十五條 監(jiān)測不合格的或者沒有報送監(jiān)測材料的，取消其縣級示范社資格。
監(jiān)測合格的縣級示范社、取消縣級示范社資格的農民合作社名單，以縣農業(yè)農村局文件確認并公布。
第十六條 在申報縣級示范社或被監(jiān)測過程中提供虛假材料、舞弊或以行賄、威脅等方式阻撓干擾行政主管部門工作的，取消縣級示范社資格或本次申報資格，3年內不得再申報。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由縣聯(lián)席會議辦公室負責解釋。
第十八條 本辦法印發(fā)之日起施行，有效期5年。
公安機關備案標識碼：44532202000109