郁府辦函〔2024〕87號
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣推動(dòng)
消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《郁南縣推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向縣工信商務(wù)局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2024年5月22日
郁南縣推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府有關(guān)決策部署,按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案>的通知》、《廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》、《廣東省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(粵辦函〔2024〕48號)及《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》(云府辦函〔2024〕32號)有關(guān)要求,在全縣范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”,特制定本行動(dòng)方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力,順應(yīng)消費(fèi)市場新形勢新趨勢,以標(biāo)準(zhǔn)為牽引、以政策為激勵(lì)、以暢通循環(huán)為驅(qū)動(dòng),推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活,推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大,更好滿足人民群眾美好生活需要。
二、開展汽車以舊換新
(一)加大財(cái)政金融政策支持力度。落實(shí)全國汽車以舊換新行動(dòng),省、市、縣聯(lián)動(dòng)開展汽車“報(bào)廢換新”活動(dòng),組織消費(fèi)者通過全國統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申請。鼓勵(lì)企業(yè)通過“政府支持、企業(yè)讓利”的方式開展汽車“置換更新”活動(dòng),發(fā)動(dòng)汽車經(jīng)銷商疊加購車優(yōu)惠讓利。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平和貸款期限。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),合理設(shè)置新能源汽車保險(xiǎn)費(fèi)率,為消費(fèi)者提供有效充足的風(fēng)險(xiǎn)保障。(縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣稅務(wù)局、縣金融辦、國家金融監(jiān)管總局郁南監(jiān)管支局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)嚴(yán)格執(zhí)行汽車報(bào)廢回收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)對上路行駛車輛合規(guī)性檢查,依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)車主綜合考慮油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及報(bào)廢更新補(bǔ)貼等情況,自主淘汰符合引導(dǎo)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。(縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解體系。支持資質(zhì)企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn),構(gòu)建“車主—回收網(wǎng)點(diǎn)—拆解企業(yè)—資源綜合利用企業(yè)”四級回收拆解體系,對符合條件的企業(yè)給予用地、用能等要素保障。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)借助相關(guān)平臺、移動(dòng)應(yīng)用程序等,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù),方便車主交售報(bào)廢汽車。強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管,通過“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”等檢查方式,規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為,持續(xù)加大力度打擊非法拆解活動(dòng),維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序。督促資質(zhì)企業(yè)落實(shí)回收前核檔機(jī)制,防止車輛存在違法、抵押等原因無法正常注銷。培育綠色發(fā)展企業(yè),推進(jìn)資質(zhì)企業(yè)落實(shí)綠色發(fā)展理念。(縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)提升二手車流通交易服務(wù)水平。持續(xù)落實(shí)好支持二手車流通交易的便利措施,進(jìn)一步優(yōu)化二手車跨地區(qū)登記管理,破除各種隱形障礙。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供展示車輛狀況表,明示車輛基本信息、價(jià)格、重要配置等內(nèi)容,促進(jìn)二手車放心買賣、誠信經(jīng)營。建立二手車出口專項(xiàng)工作機(jī)制,協(xié)調(diào)相關(guān)部門在車輛交易登記、許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車輛注銷等環(huán)節(jié)提供“一站式”服務(wù),提升便利化水平。落實(shí)《廣東省促進(jìn)二手車出口若干措施》,鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)和流通企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)參加粵貿(mào)全球等國際性展會(huì)開拓國際市場。(縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣稅務(wù)局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)培育壯大二手車經(jīng)營主體。推動(dòng)二手車銷售市場主體上限納統(tǒng),對二手車銷售市場主體在達(dá)到上限納統(tǒng)門檻且完成首次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的給予一定支持。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換以及廠家認(rèn)證等業(yè)務(wù),利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高交易效率和服務(wù)水平。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)用好反向開票政策,由“經(jīng)紀(jì)模式”轉(zhuǎn)“經(jīng)銷模式”,規(guī)范經(jīng)營做大做強(qiáng)。(縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)推動(dòng)汽車消費(fèi)流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)進(jìn)一步完善充電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等充電設(shè)施升級改造,引導(dǎo)合理優(yōu)化布局,提升充電便利性。擴(kuò)大城鎮(zhèn)停車位供給,指導(dǎo)各鎮(zhèn)提高小區(qū)、街區(qū)等車位配建比例。健全部門間信息共享機(jī)制,推動(dòng)汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會(huì)公開使用。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修、改裝、租賃及文化賽事等業(yè)務(wù),打造一批具有影響力、帶動(dòng)力的汽車后市場項(xiàng)目。(縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣文廣旅體局、縣稅務(wù)局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)營造汽車促消費(fèi)火熱氛圍。發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車經(jīng)銷企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與,線上線下聯(lián)動(dòng),圍繞汽車自駕游、車型體驗(yàn)、新車品鑒等汽車行業(yè)熱點(diǎn)開展各類主題活動(dòng),持續(xù)舉辦汽車消費(fèi)節(jié),掀起汽車消費(fèi)熱潮。積極運(yùn)用各類媒體渠道,圍繞汽車促消費(fèi)政策和活動(dòng),加大宣傳推廣力度,激發(fā)消費(fèi)者購車意愿。(縣委宣傳部、縣工信商務(wù)局、縣文廣旅體局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、開展家電以舊換新
(八)開展家電以舊換新惠民活動(dòng)。積極爭取省、市級政策支持,組織開展全縣家電以舊換新專項(xiàng)行動(dòng),統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序,對消費(fèi)者交售廢舊家電并新購綠色智能低碳家電給予補(bǔ)貼。發(fā)動(dòng)家電銷售企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)多方參與,鼓勵(lì)企業(yè)疊加讓利支持,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,推出綠色智能家電消費(fèi)金融產(chǎn)品,為消費(fèi)者量身定制專屬消費(fèi)信貸方案,鼓勵(lì)合理開發(fā)優(yōu)惠利率、靈活分期等特色融資產(chǎn)品。(縣工信商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣金融辦、國家金融監(jiān)管總局郁南監(jiān)管支局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)加大政策支持力度。在落實(shí)好現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的基礎(chǔ)上,落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人出售廢舊家電者反向開票政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對廢舊家電回收和家電以舊換新相關(guān)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色智能低碳家電銷售企業(yè)提供針對性金融服務(wù),加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。指導(dǎo)各鎮(zhèn)將廢舊家電回收設(shè)施納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍,保障合理用地需求及用地長期性和穩(wěn)定性。(縣自然資源局、縣稅務(wù)局、縣金融辦、國家金融監(jiān)管總局郁南監(jiān)管支局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)優(yōu)化廢舊家電回收體系。落實(shí)《云浮市再生資源回收行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》,健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。要以便利城鄉(xiāng)居民交售廢舊家電為核心,結(jié)合城市、農(nóng)村不同特點(diǎn),合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)、鎮(zhèn)級中轉(zhuǎn)站,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)或跨區(qū)共建分揀中心。培育廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè),加快引進(jìn)具有一定廢舊家電家具等再生資源回收處理能力的大型企業(yè)或大型再生資源回收企業(yè)。暢通公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道,探索開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設(shè)。鼓勵(lì)回收企業(yè)“延伸觸角”,推動(dòng)專業(yè)化、規(guī)范化回收服務(wù)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)。引導(dǎo)廢舊家電回收企業(yè)與廢舊電器電子資質(zhì)企業(yè)合作,保證回收的廢舊家電依法交由獲得資質(zhì)的拆解企業(yè)進(jìn)行處理,嚴(yán)厲打擊違法拆解廢舊家電行為。(縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣供銷社,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)加大多元化回收主體培育力度。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)、商超賣場、電商平臺等與回收企業(yè)加強(qiáng)合作,在銷售新家電的同時(shí)開展廢舊家電回收。鼓勵(lì)供銷系統(tǒng)發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,積極參與家電下鄉(xiāng)、以舊換新等活動(dòng)。支持回收企業(yè)借助信息平臺、移動(dòng)應(yīng)用程序,開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”。培育回收龍頭企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式,實(shí)行連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)營。(縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣供銷社,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)強(qiáng)化家電標(biāo)準(zhǔn)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)和參與智能家電產(chǎn)品及核心部件相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定,提升產(chǎn)品國際化水平。廣泛宣傳廢舊家電的安全危害和高能耗家電的環(huán)保問題,宣傳家電以舊換新的年限建議,引導(dǎo)廢舊家電加快更新?lián)Q代。支持回收企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,用好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收。(縣工信商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)暢通二手商品流通渠道。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù),擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模。因地制宜推動(dòng)線下實(shí)體二手市場規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營,鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。培育或引進(jìn)服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè),鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展。加強(qiáng)對二手商品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理,規(guī)范二手商品交易行為。(縣工信商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)全面提升售后服務(wù)水平。培育若干家電售后服務(wù)標(biāo)桿企業(yè),引導(dǎo)家電維修等售后企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍,并進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。組織家電銷售企業(yè)、售后服務(wù)企業(yè)和回收企業(yè)加強(qiáng)合作,共同打造銷售、售后、以舊換新“一條龍”服務(wù),培育家電銷售終端服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈”企業(yè),全面提升售后整體服務(wù)水平。(縣工信商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”
(十五)加大政策支持力度。鼓勵(lì)居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造和家居適老化改造,對購買綠色智能家具、綠色建材等綠色智能家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng),培育居家適老化改造經(jīng)營主體,帶動(dòng)更多家庭開展適老化改造。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對家裝廚衛(wèi)“煥新”需求開發(fā)金融產(chǎn)品,在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,合理確定還款方式、期限和貸款額度。簡化家裝公司開工審批流程,便利居民辦理家庭裝修手續(xù)。(縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣金融辦、國家金融監(jiān)管總局郁南監(jiān)管支局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)培育綠色智能家居消費(fèi)新增長點(diǎn)。支持企業(yè)圍繞家居消費(fèi)新場景,生產(chǎn)適銷對路的綠色智能家居產(chǎn)品。貫徹推動(dòng)數(shù)字家庭建設(shè),執(zhí)行數(shù)字家庭相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間,推動(dòng)樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺。(縣工信商務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)規(guī)范市場秩序。依法打擊家裝、家居消費(fèi)領(lǐng)域假冒偽劣、偷工減料、價(jià)格欺詐等行為。支持家裝、家居行業(yè)申報(bào)全國“誠信興商”典型案例。鼓勵(lì)家裝行業(yè)組織探索實(shí)施行業(yè)“黑名單”制度,制訂家裝驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營。引導(dǎo)家裝企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),提高售后服務(wù)質(zhì)量。(縣工信商務(wù)局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局,各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、組織保障
(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h工信商務(wù)局、縣財(cái)政局牽頭,會(huì)縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣稅務(wù)局、縣金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局郁南監(jiān)管支局等部門建立消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的重大問題。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視消費(fèi)品以舊換新工作,按照本行動(dòng)方案制定工作落實(shí)措施,細(xì)化任務(wù)分工,層層壓實(shí)責(zé)任,抓好工作落實(shí)。
(十九)加強(qiáng)資金和要素保障。相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況對消費(fèi)品以舊換新工作給予財(cái)政資金支持。對汽車、家電回收循環(huán)體系建設(shè)依法依規(guī)給予用地支持,對消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)所需要的汽車銷售發(fā)票數(shù)據(jù)、報(bào)廢汽車回收證明、汽車注冊登記信息等提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。
(二十)統(tǒng)籌活動(dòng)促進(jìn)。落實(shí)“消費(fèi)促進(jìn)年”有關(guān)部署,圍繞汽車、家電、家居、家裝等主題積極舉辦消費(fèi)節(jié)和主題促消費(fèi)活動(dòng),組織行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等共同參與,開展聯(lián)合讓利促銷活動(dòng),形成政策組合拳,激發(fā)市場活力,引導(dǎo)行業(yè)有序競爭,營造火熱消費(fèi)氛圍。要參照汽車、家電以舊換新相關(guān)做法,研究推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新工作,有效防控老舊電動(dòng)自行車安全風(fēng)險(xiǎn)。
(二十一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過官方媒體發(fā)布消費(fèi)品以舊換新政策信息,結(jié)合實(shí)際設(shè)立專項(xiàng)服務(wù)窗口,開通咨詢服務(wù)熱線,做好政策答疑。發(fā)揮各類媒體平臺、行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)等作用,多層次多渠道加強(qiáng)政策宣傳解讀,擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面。
(二十二)加強(qiáng)督促落實(shí)。各有關(guān)部門要對照具體工作安排制定實(shí)施細(xì)則。要切實(shí)做好消費(fèi)品以舊換新工作的合規(guī)引導(dǎo),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,嚴(yán)防地方保護(hù)、企業(yè)借機(jī)漲價(jià)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為,對通過弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金的,追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金,并依法依規(guī)予以查處。各鎮(zhèn)、各部門不得要求將廢舊汽車、家電等交售給指定的企業(yè),不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補(bǔ)貼目錄。
公開方式:主動(dòng)公開
相關(guān)解讀鏈接:一圖看懂《郁南縣推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》