官方微信
移動(dòng)版
無(wú)障礙
智慧政務(wù)
YNFG2024005
郁府辦〔2024〕21號(hào)
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2024年8月17日
郁南縣政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條按照省、市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作部署要求，為實(shí)現(xiàn)我縣政務(wù)信息化項(xiàng)目由條線化管理向整體化管理轉(zhuǎn)變、由政府投資建設(shè)向購(gòu)買服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、采購(gòu)、實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)督管理，建立高效、協(xié)同、有序的一體化建設(shè)管理模式，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享、保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，根據(jù)《廣東省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法（修訂）》、《云浮市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條政務(wù)信息化項(xiàng)目包括使用縣財(cái)政資金采購(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、軟件開發(fā)服務(wù)、運(yùn)維服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和第三方服務(wù)等政務(wù)信息化項(xiàng)目。
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施服務(wù)是指政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)云等公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和縣各有關(guān)單位在其專業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用的專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。
?。ǘ┸浖_發(fā)服務(wù)包括辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等純軟件開發(fā)、升級(jí)以及公共支撐平臺(tái)、通用軟件、專業(yè)軟件等開發(fā)服務(wù)。其中，公共支撐平臺(tái)開發(fā)服務(wù)是指為信息系統(tǒng)提供支撐的公共平臺(tái)開發(fā)服務(wù)；通用軟件開發(fā)服務(wù)是指普遍公用的信息系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)；專業(yè)軟件開發(fā)服務(wù)是指各縣直單位在其專業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用的信息系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)。
?。ㄈ┻\(yùn)維服務(wù)包括基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、數(shù)據(jù)資源運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)鏈路租賃等。其中，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)是指為基礎(chǔ)環(huán)境、硬件正常運(yùn)行提供的各種支持服務(wù)；軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)是指為保障系統(tǒng)軟件正常運(yùn)行提供的各種支持服務(wù)；數(shù)據(jù)資源運(yùn)維服務(wù)是指為保障政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全穩(wěn)定提供的各種支持服務(wù)。
?。ㄋ模┫到y(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)是指基于信息系統(tǒng)開展的如業(yè)務(wù)分析、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)治理等各種輔助服務(wù)。
?。ㄎ澹┑谌椒?wù)是指咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、測(cè)評(píng)、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全評(píng)價(jià)等配套服務(wù)。
第三條政務(wù)信息化項(xiàng)目管理的職責(zé)分工：
?。ㄒ唬┛h政務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)制定“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃以及相關(guān)政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，實(shí)施全流程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)公共類項(xiàng)目（包括基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、公共支撐平臺(tái)開發(fā)服務(wù)、通用軟件開發(fā)服務(wù)及相關(guān)運(yùn)維服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和第三方服務(wù)等項(xiàng)目）的需求匯總、方案編制、預(yù)算編報(bào)、磋商談判、簽訂合同、監(jiān)督執(zhí)行、組織驗(yàn)收、資金績(jī)效管理等，為全縣提供基礎(chǔ)性、公共性、通用性的服務(wù)。
?。ǘ└麈?zhèn)、縣直各單位負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)、本單位年度政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)本單位政務(wù)信息系統(tǒng)目錄的動(dòng)態(tài)管理工作；負(fù)責(zé)本單位專業(yè)類項(xiàng)目（包括專業(yè)軟件開發(fā)服務(wù)及相關(guān)運(yùn)維服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和第三方服務(wù)等項(xiàng)目）的需求提出、方案編制、預(yù)算編報(bào)、磋商談判、簽訂合同、監(jiān)督執(zhí)行、組織驗(yàn)收、資金績(jī)效管理等；負(fù)責(zé)提出本單位對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的需求；負(fù)責(zé)本單位信息系統(tǒng)項(xiàng)目的歸口管理，設(shè)立政務(wù)信息化項(xiàng)目管理專員組織本單位項(xiàng)目統(tǒng)籌管理工作，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)備案、實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量及資金管理等工作總負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┛h財(cái)政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的資金審核和預(yù)算安排，對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效管理和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)出臺(tái)縣級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┛h審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
?。ㄎ澹┛h委機(jī)要局（縣密碼管理部門）負(fù)責(zé)縣級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目密碼應(yīng)用審核工作。
第四條使用縣財(cái)政資金投資建設(shè)或運(yùn)維的非涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目均按本辦法執(zhí)行，涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
日常零星辦公信息化設(shè)備采購(gòu)及維護(hù)、信息系統(tǒng)非長(zhǎng)期固定的運(yùn)維外包服務(wù)（含維護(hù)檢查、維修保障、安全補(bǔ)丁安裝等）、醫(yī)療化驗(yàn)、音響燈光、內(nèi)部布線以及各種專用設(shè)備和服務(wù)的購(gòu)買等內(nèi)容，不適用本辦法。
第五條政務(wù)信息化項(xiàng)目管理分為項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、采購(gòu)、
實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。
第二章 申報(bào)
第六條需求計(jì)劃。各鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際編制本鎮(zhèn)本單位政務(wù)信息化建設(shè)年度需求計(jì)劃(含需求方案)。
?。ㄒ唬┬枨笥?jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃等編制;
?。ǘ┬枨笥?jì)劃應(yīng)當(dāng)符合“一云一網(wǎng)一平臺(tái)一體系”建設(shè)總體規(guī)劃要求,并緊密結(jié)合本鎮(zhèn)本單位及行業(yè)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的實(shí)際需求;
（三）需求計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分,明確系統(tǒng)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、功能應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源、安全保障、運(yùn)維服務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等需求。
第七條 全縣建設(shè)計(jì)劃。各鎮(zhèn)、縣直各單位需求計(jì)劃于每年11月底前向縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局申報(bào)，由縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局匯總形成全縣下一年度政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，作為政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審批的重要依據(jù)。
納入全縣下一年度建設(shè)計(jì)劃的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局和各有關(guān)單位分別按程序開展預(yù)算編報(bào)工作?？h財(cái)政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目年度預(yù)算安排情況通報(bào)縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局。
第八條 對(duì)各鎮(zhèn)、縣直各單位臨時(shí)安排、未納入年度建設(shè)計(jì)
劃和預(yù)算安排的政務(wù)信息化項(xiàng)目,但屬于國(guó)家部委或省、市、縣有明確要求、關(guān)系國(guó)計(jì)民生或涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全的項(xiàng)目，由建設(shè)單位按程序報(bào)縣人民政府同意后,可申報(bào)立項(xiàng)。
第三章 立項(xiàng)
第九條政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作依據(jù)國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)工作部署和項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃等，按照輕重緩急的原則開展。
第十條 立項(xiàng)范圍。投資總額50萬(wàn)元以上（含）的政務(wù)信息化項(xiàng)目需報(bào)縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局立項(xiàng)。投資總額10萬(wàn)元（含）至50萬(wàn)元的政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)需報(bào)縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局備案。投資總額10萬(wàn)元以下的政務(wù)信息化項(xiàng)目由建設(shè)單位自行管理。
第十一條公共類項(xiàng)目立項(xiàng)流程：
?。ㄒ唬┬枨髤R總?？h政務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)收集匯總項(xiàng)目建設(shè)單位的公共類服務(wù)需求，形成下一年度公共類項(xiàng)目方案。
?。ǘ┙M織論證。縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專家論證和造價(jià)審核后,報(bào)縣財(cái)政局備案。涉及密碼應(yīng)用的項(xiàng)目，由縣委機(jī)要局（縣密碼管理部門）出具密碼應(yīng)用審核意見。
?。ㄈ┵Y金審核?？h財(cái)政局組織公共類項(xiàng)目資金審核，出具資金審核意見和資金安排初步意見。
（四）資金申請(qǐng)?？h政務(wù)和數(shù)據(jù)局將完成資金審核的公共類
項(xiàng)目按程序報(bào)縣人民政府申請(qǐng)資金。
第十二條專業(yè)類項(xiàng)目立項(xiàng)流程：
?。ㄒ唬┓桨妇幹?。項(xiàng)目建設(shè)單位基于本單位業(yè)務(wù)需求，編制專業(yè)類項(xiàng)目方案，并為項(xiàng)目可接入廣東省數(shù)據(jù)資源一網(wǎng)共享平臺(tái)同步編制政務(wù)數(shù)據(jù)共享資源目錄。方案經(jīng)組織論證后報(bào)縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局申請(qǐng)立項(xiàng)。涉及密碼應(yīng)用的項(xiàng)目，由縣委機(jī)要局出具密碼應(yīng)用備案意見。
?。ǘ╉?xiàng)目審核?？h政務(wù)和數(shù)據(jù)局接到立項(xiàng)申請(qǐng)后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后，縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專家論證和造價(jià)審核，綜合第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)性審核、造價(jià)審核及有關(guān)單位的意見和建議，向項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具專業(yè)類項(xiàng)目立項(xiàng)審批意見。審批意見有效期為兩年。
?。ㄈ┵Y金審核。項(xiàng)目建設(shè)單位將立項(xiàng)審批意見報(bào)縣財(cái)政局審核，出具資金審核意見和資金安排初步意見。
?。ㄋ模┵Y金申請(qǐng)。項(xiàng)目建設(shè)單位把完成資金審核的立項(xiàng)項(xiàng)目按程序報(bào)縣人民政府申請(qǐng)資金。
第四章 采購(gòu)
第十三條 公共類項(xiàng)目（包括基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、公共支撐平臺(tái)開發(fā)服務(wù)、通用軟件開發(fā)服務(wù)及相關(guān)運(yùn)維服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服
務(wù)和第三方服務(wù)等項(xiàng)目）由縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定
開展采購(gòu)。
第十四條 專業(yè)類項(xiàng)目（包括專業(yè)軟件開發(fā)服務(wù)及相關(guān)運(yùn)維服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和第三方服務(wù)等項(xiàng)目）由項(xiàng)目建設(shè)單位按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定開展采購(gòu)。
第五章 實(shí)施
第十五條 按照“誰(shuí)簽訂合同，誰(shuí)負(fù)責(zé)管理”原則，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理各自的項(xiàng)目，監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行、組織項(xiàng)目驗(yàn)收，如涉及國(guó)家安排資金，應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目對(duì)接工作。
第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)安全、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等法律法規(guī)和相關(guān)制度組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
（一）投資總額100萬(wàn)元以上（含）的項(xiàng)目，必須按有關(guān)規(guī)定實(shí)行監(jiān)理，100萬(wàn)元以下項(xiàng)目按需實(shí)行監(jiān)理，項(xiàng)目監(jiān)理單位須具備行業(yè)相關(guān)資質(zhì)。
?。ǘ?yīng)用軟件開發(fā)費(fèi)用100萬(wàn)元以上（含）的項(xiàng)目，必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目應(yīng)用軟件部分進(jìn)行第三方測(cè)試工作，100萬(wàn)元以下項(xiàng)目按需開展第三方測(cè)試。
?。ㄈ┌踩u(píng)估由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安
全設(shè)計(jì)需求確定，必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位開展安全評(píng)估工作。監(jiān)
理費(fèi)用、第三方測(cè)試費(fèi)用和安全評(píng)估費(fèi)用納入總投資。
第十七條 縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局承擔(dān)公共類項(xiàng)目的安全管理責(zé)任，其他項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)本單位專業(yè)類項(xiàng)目的安全管理責(zé)任，服務(wù)提供方承擔(dān)技術(shù)安全責(zé)任和用戶隱私保護(hù)責(zé)任。
第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)需要向縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局申請(qǐng)政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，由縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分配。
第十九條 縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)牽頭建立政務(wù)信息化項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目管理中的重要問(wèn)題。項(xiàng)目建設(shè)單位如有重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)需求，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局。
第二十條 專業(yè)類項(xiàng)目因法律法規(guī)、國(guó)家政策調(diào)整等原因需進(jìn)行重大變更或逾期交付的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局備案；因目標(biāo)無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)需要終止合同的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律法規(guī)完成終止手續(xù)，并分別向縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局和縣財(cái)政局備案。
第六章 驗(yàn)收
第二十一條 縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局和其他項(xiàng)目建設(shè)單位分別承擔(dān)公共類項(xiàng)目和專業(yè)類項(xiàng)目的驗(yàn)收責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施完成后將系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源納入市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理和支持IPV6應(yīng)用等相關(guān)工作要求。其中，項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)的專業(yè)類項(xiàng)目應(yīng)在驗(yàn)收前按照數(shù)字政府改革建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，報(bào)縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局進(jìn)行驗(yàn)收前置審核，驗(yàn)收前置審核包括但不限于數(shù)據(jù)資源管理與共享、安全評(píng)估等。經(jīng)審核通過(guò)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收材料報(bào)送縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局備案。
采取備案制管理的專業(yè)類項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行驗(yàn)收前置審核，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局備案。
第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括第三方驗(yàn)收測(cè)評(píng)、信息安全測(cè)評(píng)和專家評(píng)審等，應(yīng)按照政務(wù)信息化項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)規(guī)范要求組織實(shí)施，費(fèi)用納入項(xiàng)目總投資。
第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后12個(gè)月內(nèi)，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行應(yīng)用效果自評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局。項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，根據(jù)縣財(cái)政局要求開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第七章 監(jiān)督
第二十四條縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局及縣財(cái)政局對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施情況進(jìn)行總體監(jiān)督和應(yīng)用效果評(píng)價(jià)，實(shí)施情況和應(yīng)用效果納入績(jī)效考核內(nèi)容。
第二十五條 縣財(cái)政局依法對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)
目績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督，確保符合國(guó)家和省、市、縣有關(guān)資金管理規(guī)定。
第二十六條 縣審計(jì)局依法對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)
督，各有關(guān)單位應(yīng)積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作，依法自覺接受審
計(jì)監(jiān)督，及時(shí)、準(zhǔn)確和完整地提供審計(jì)所需的相關(guān)資料和電子數(shù)據(jù)。
第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)工作人員在政務(wù)信息化項(xiàng)目管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第二十八條涉及固定資產(chǎn)投資、屬于《政府投資條例》約束范圍的政務(wù)信息化項(xiàng)目審批程序按照《云浮市涉及固定資產(chǎn)投資的市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批操作指南（試行）》辦理。
第二十九條 納入本辦法管理范圍內(nèi)的政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目，不再按照基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序進(jìn)行審批。
第三十條 本辦法由縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋，配套文件由縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局另行制定。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。
公開方式：主動(dòng)公開
相關(guān)解讀鏈接：一圖讀懂《郁南縣政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目管理辦法》
公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)碼：44532202000109